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花蓮市公所今天（8日）邀請花蓮地檢署主任檢察官陳旭華談圖利與便民，透過判斷區辨與案例分析，讓清潔隊人員了解執行職務時應注意事項，避免不慎觸法而身陷囹圄。
這項廉政宣導活動是由花蓮市公所、吉安鄉公所及臺灣鐵路管理局花蓮運務段聯合舉辦，地點在花蓮市清潔隊環保園區，邀請陳旭華主任檢察官談「圖利與便民及清潔隊員廉政法紀宣導」，花蓮市長魏嘉賢偕同清潔隊長吳慶展、政風室主任陳彥良及清潔隊全體人員出席，臺鐵員工亦到場耹聽並有該單位政風室人員現場宣導鐵路交通須知。
魏嘉賢市長表示，清潔隊員處理清潔工作並提供民眾生活便利，是每天第一線面對民眾的人員，市公所希望透過廉政宣導提升隊員的法律觀念，保護他們依法執行職務。他指出，只要清潔隊同仁對法令有正確充足的認識，就能避免誤踩法令限制的紅線，進而保障自身權益並做出正確的決定。
魏市長指出，清潔隊員及公務機關所有同仁常常會接觸與民眾有關事務，在便民與圖利之間的拿捏更要審慎並界定清楚，因此在有可能涉入圖利的情況時，務必要在第一時間向政風室說明及報告，這次藉由廉政宣導，希望有助於清潔隊同仁執行業務時在法律上的定位，並能依法行政。
「因為覺得給予民眾一時方便，明知違背法令，就算隊員本身並非獲得金錢利益，而是收受其他不正利益，還是有成立犯罪的可能。」陳旭華強調，如果隊員明知不應由清潔隊清運的垃圾，還是利用職務之便幫民眾收運；或者是不按規定的路線與時間，私下與民眾約定收運時間與地點，這些有可能構成圖利罪或不違背職務收受賄賂罪。
陳旭華主任檢察官指出，圖利與便民都是給人民利益或好處，但是圖利的行政行為是不合法的，便民則是合法給予人民利益，因此圖利與便民兩者之間並非不能區分，而在司法實務的見解裡，圖利與便民的最主要區別是以有無違背法令為判斷。
什麼是圖利，怎樣的情況下才是便民？陳主任檢察官以兩個案例來深入詮釋，他說，協助合乎法律程序規定的當事人就採購文件或資料答覆查詢、提供閱覽或製給影本，這樣的行為是「便民」；若與特定業者勾串，於不符法律規定的情形下，洩漏、提供或交付應保密之採購文件或資料，因而取得對價利益，這樣的行為則構成「圖利」。
陳旭華又提，當廠商符合退還押標金、保證金的規定時，協助或迅速退還該押標金、保證金，這樣的行為是「便民」；若符合應沒收廠商押標金的規定，或有不得退還保證金的情形，卻基於廠商的利益或請求而退還該押標金、保證金，這樣的行為已構成「圖利」。
魏嘉賢市長表示，辦理廉政倫理政策宣導，期許市公所同仁們都能遵守規範，全力做好為民服務工作，提供花蓮市民更好的服務品質，並能切身感受到市公所團隊的用心。
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